【即将实施】《道路交通安全违法行为处理案卷文书》GA/T 1985-2022（全文）
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ICS 03.220.20
CCS R 80
中华人民共和国公共安全行业标准
GA/T 1985—2022
道路交通安全违法行为处理案卷文书
The filing documents of road traffic safety violations
2022-04-18发布
2022-10-01实施
中华人民共和国公安部
发 布
目次
前言
1 范围
2 规范性引用文件
3 术语和定义
4 案卷要求
5 一般程序案卷档案袋、卷皮、卷盒格式
6 案卷文书
参考文献
卷内文书目录
图9 公安交通管理简易程序处罚决定书
图10 行政处罚决定书
图11 公安交通管理行政处罚决定书
图12 公安交通管理撤销机动车登记/驾驶许可决定书
图13 公安交通管理转递通知书
图14 注销机动车驾驶许可决定书
图15 注销临时机动车驾驶许可决定书
图16 满分教育通知书
图17 军车／消防救援车辆交通违法／交通事故抄告通知书
图18 办理注销实习准驾车型业务通知书
图19 没收违法所得、非法财物清单
图20 收缴物品清单
图21 返还物品凭证
图22 呈请报告书
图23 立案决定书
图24 接受证据清单
图25 立案回执
图26 移送案件通知书
图27 终止案件调查决定书
图28 机动车所有人/管理人/驾驶人联系方式、送达方式确认书
图29 公安交通管理行政强制措施凭证
图30 解除行政强制措施通知书
图31 道路交通安全违法行为处理通知书
图32 违法停车告知单
图33 机动车未处理道路交通安全违法行为告知书
图34 异地处理道路交通安全违法行为告知书
图35 道路交通安全违法行为异议申请书
图36 传唤证
图37 询问／讯问笔录
图38 勘验、检查、辨认、现场笔录
图39 证据保全决定书
图40 证据保全清单
图41 调取证据通知书
图42 调取证据清单
图43 鉴定聘请书
图44 当事人血（尿）样提取登记表
图45 行政处罚告知笔录
图46 举行听证通知书
图47 不予受理听证通知书
图48 听证笔录... 58
图49 听证报告书
图50 行政拘留执行回执
图51 担保人保证书
图52 收取保证金通知书
图53 暂缓执行行政拘留决定书
图54 退还保证金通知书
图55 没收保证金决定书
图56 代履行决定书
前言
本文件按照GB/T 1.1—2020《标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。
请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。
本文件由全国道路交通管理标准化技术委员会（SAC/TC 576）提出并归口。
本文件起草单位：公安部道路交通安全研究中心、四川省公安厅交通警察总队、江苏省公安厅交通警察总队。
本文件主要起草人：黄金晶、黄婷、赵司聪、王晓兴、韩雪、杨洋、贾进雷、董亚威、顾志坚、刘春声。
道路交通安全违法行为处理案卷文书
1 范围
本文件规定了道路交通安全违法行为处理的案卷要求，一般程序案卷档案袋、卷皮、卷盒格式，以及案卷文书要求。
本文件适用于道路交通安全违法行为处理案卷文书的制作、归档。公安交通管理其他执法案卷文书可参照执行。
2 规范性引用文件
下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。
GB/T 2312—1980 信息交换用汉字编码字符集 基本集
GB/T 9704 党政机关公文格式
GB/T 9705 文书档案案卷格式
GA 40—2018 道路交通事故案卷文书
DA/T 12 全宗卷规范
3 术语和定义
GB/T 9705界定的术语和定义适用于本文件。
4 案卷要求
4.1 基本要求
4.1.1 案卷文书应打印或者使用能够长期保存字迹的黑色或者蓝色墨水钢笔、签字笔等填写，书写工整、清晰，各项内容填写完整、准确。
4.1.2 印制文书及打印文件使用的文字应符合GB/T 2312—1980的规定。公安交通管理行政处罚决定书、公安交通管理撤销机动车登记/驾驶许可决定书、公安交通管理转递通知书、注销机动车驾驶许可决定书、注销临时机动车驾驶许可决定书、满分教育通知书等宜打印。印制文书时，本文件文书式样标明的“（印章）”“（签名或捺指印）”“（签名）”“（公安机关名称）”“（此处印制公安机关交通管理部门名称）”“（立案单位名称和印章）”等说明性字样不印出。
4.1.3 卷内文书的编号，填写在该文书名称下居右或者居中位置。
4.1.4 案卷的统一页号标注在每页文书正面的右上角，背面有内容的，标注在背面的左上角，使用阿拉伯数字1、2、3、4……，背面无字迹的不编页号。卷宗封面、卷内目录、卷底不编页号。
4.2 案卷文书用纸
4.2.1 案卷文书用纸采用GB/T 9704中规定的公文用纸。
4.2.2 案卷文书用纸幅面尺寸采用标准A4型纸，其成品幅面尺寸为：297 mm×210 mm。
4.2.3 案卷文书页边与版心尺寸应同时满足下列条件：
——文书用纸天头（上白边）为：37 mm±1 mm；
——文书用纸订口（左白边）为：28 mm±1 mm；
——版心尺寸为：156 mm×225 mm（不含页码）。
4.2.4 公安交通管理简易程序处罚决定书、公安交通管理行政强制措施凭证、道路交通安全违法行为处理通知书、违法停车告知单和军车/消防救援车辆交通违法/交通事故抄告通知书以及其他由移动警务终端现场制作打印的文书可不满足4.2.1~4.2.3的要求。
4.3 立卷方法
4.3.1 对适用简易程序处理的道路交通安全违法行为，宜每50份公安交通管理简易程序处罚决定书按文书的先后顺序合并装订成卷。
4.3.2 对适用一般程序处理的道路交通安全违法行为，应一案一卷。
4.4 装订方法和要求
4.4.1 道路交通安全违法行为案卷应用防腐防锈的线绳等物品装订，但不应使用大头针、回型针等物品。
4.4.2 案卷材料以右页边和下页边为准，叠放整齐；对于大于或小于文书用纸幅面的案卷材料，按A4纸型规格折齐或粘贴成相应尺寸的纸张。
4.4.3 对横排A4纸型图、表，图、表的上方应在订口一边。
4.4.4 胶粘文书、软卷皮，粘合剂粘度要适当，粘贴牢固、平整、无空泡、无皱折，无粘合剂溢出。案卷材料装订后粘贴软卷皮，粘贴软卷皮要包紧、包平，浆口小于或等于7 mm。
4.4.5 对适用一般程序处理的道路交通安全违法行为，案卷中若有热敏纸材料文书，应在一张A4纸的右边空白区域复印该材料文书，在左边粘贴热敏纸材料原件，并由制作人在下方空白处签名。
注：热敏纸材料即在纸的表面给予能量（热量），使物质（显色剂）发生物理或化学性质变化而得到图像的一种特殊的涂布加工纸。案卷中的热敏纸材料一般是由移动警务终端打印出来的，由于其图像文字随着时间的推移会自动消失（一般是几个月），所以对其内容进行复印后同时保存。
4.5 保管方式和期限
4.5.1 保管方式
案卷的保管可采用纸质案卷方式或者电子案卷方式保管。
4.5.2 保管期限起算时间
案卷的保管期限，从立卷后的次年1月1日起开始计算。
4.5.3 定期保管
4.5.3.1 适用简易程序处理的道路交通安全违法行为的案件案卷，以及适用一般程序处理的道路交通安全违法行为的处罚种类为罚款或暂扣机动车驾驶证的案件案卷，保管期限为2年。
4.5.3.2 适用一般程序处理的吊销机动车驾驶证或者行政拘留案件案卷，保管期限为5年。
4.5.3.3 电子案卷的保存期限应长于纸质案卷的保存期限。
4.5.3.4 相关法律文书未送达、行政处罚未履行、当事人提起行政诉讼、对违法行为人终生禁驾的案件案卷以及重大信访案件案卷应长期保存。
4.5.4 保管期限期满案卷处理
4.5.4.1 保管期满有继续保存必要的，可延长保管期限。
注：谁立卷谁负责复查，保管期满是否有继续保存必要，由立卷人及办案部门决定。
4.5.4.2 保管期满没有继续保存必要的，经审批后案卷予以销毁，并保留审批件及案卷索引目录。
注：立卷人负责保管审批件及案卷索引目录。
5 一般程序案卷档案袋、卷皮、卷盒格式
5.1 档案袋
5.1.1 档案袋在案件办理过程中作为临时装具。案卷归档保存时，应除去档案袋，使用软卷皮装订，装入卷盒内保存。
5.1.2 档案袋外形尺寸为300 mm×220 mm×30 mm（见图1）。
5.1.3 档案袋正面项目包括：档案名称、违法行为的处罚种类、编号、违法时间、地点、立档单位、办案人（见图2）。
5.2 硬卷皮格式
5.2.1 硬卷皮采用GB/T 9705中的规定格式，主要用于移送有关部门处理的道路交通安全违法行为案卷的装订。
5.2.2 硬卷皮封面尺寸规格为300 mm×220 mm，封底尺寸同封面尺寸，封底三边（上、下、翻口处）要另有70 mm宽的折叠纸舌。卷皮上、下侧装订处要各有20 mm宽的装订纸舌，卷脊可根据需要分别设为10 mm、15 mm、20 mm三种厚度（见图3）。
5.2.3 硬卷皮封面项目包括：全宗名称、类目名称、案卷题名、时间、保管期限、件、页数、归档号、档号（见图4）。
5.2.4 硬卷皮卷脊项目包括：全宗号、目录号、年度、案卷号（见图5）。
5.3 软卷皮格式
5.3.1 软卷皮封皮和封底的尺寸规格为297 mm×210 mm，厚度可根据需要设定为小于或等于15 mm。
5.3.2 软卷皮封面项目同5.2.3。
5.4 档案袋、卷皮项目的填写方法
5.4.1 违法行为处罚种类分为行政拘留、吊销或者暂扣机动车驾驶证、罚款、警告及其他。
5.4.2 档案袋卷皮的填写方法如下：
a） 编号：立档单位保管案卷所编定的号码；
b） 全宗名称：办理案件的公安机关交通管理部门所属的公安机关名称；
c） 类目名称：公安交通管理行政处罚或者行政处罚及行政强制措施档案；
d） 案卷题名：违法行为人（单位违法的填写单位名称）+案由+“案”；
e） 时间：发生道路交通安全违法行为的时间。定期多案归入一卷的，要填写第一个案件的时间至最后一个案件的时间；
f） 归档号：填写文书处理号，由立卷人填写。
5.4.3 封面档号应分别由下列编号组成：
a） 全宗号：档案馆指定给立档单位的编号；
b） 目录号：全宗内案卷所属目录的编号；
c） 案卷号：目录内案卷的顺序编号。
5.5 卷盒格式
5.5.1 卷盒采用DA/T 12中的规定格式，案卷归档，应使用软卷皮装订（案件材料多的可分卷装订）后，装入卷盒内保存。
5.5.2 卷盒外形尺寸采用310 mm×220 mm，其高度可根据需要分别设置30 mm、40 mm或50 mm规格（见图6）。
5.5.3 卷盒封面为空白面。卷脊项目包括全宗名称、目录号、年度、起止卷号（见图7）。
5.6 案卷目录格式
5.6.1 目录用纸幅面尺寸采用标准A4型纸。
5.6.2 目录项目包括顺序号、责任者、文号、名称、日期、页号、备注（见图8）。
6 案卷文书
6.1 适用简易程序处理的道路交通安全违法行为的文书
6.1.1 适用简易程序处理的道路交通安全违法行为案件案卷包括：公安交通管理简易程序处罚决定书以及必要的证据材料。
6.1.2 公安交通管理简易程序处罚决定书式样见图9。
6.2 适用一般程序处理的道路交通安全违法行为的文书
6.2.1 案件处理结果的相关文书见表1。
6.2.5 其他应存入案卷的文书材料包括：
a） 被处罚人身份证明、违法犯罪记录材料；
b） 行政复议决定书；
c） 行政判决书、裁定书；
d） 其他行政法律文书。
6.3 装卷顺序
6.3.1 公安机关交通管理部门应根据不同门类案卷的特点，科学设置分类方案，系统收集、整理、排列、编号、装订。
6.3.2 根据不同案件类型，案卷文书材料应依次按下列排列顺序：
a） 卷宗封面；
b） 卷内目录；
c） 案件处理结果的相关文书材料；
d） 案件来源、受理情况及回避的相关文书材料；
e） 案件调查的相关文书材料；
f） 执行情况的相关文书材料；
g） 其他存入案卷的文书材料；
h） 卷底。
6.3.3 对于由刑事案件转为行政案件的，立卷时将刑事案件案卷作为行政案件案卷的最后一卷单独立卷（文书材料较少的直接附该行政案件案卷后），在行政案件案卷中以说明性材料代替刑事案件案卷部分，在目录标题栏写“刑事案件案卷”，在备注栏注明“实际案卷见本案第*卷”或者“实际案卷见本卷第*页至*页”。
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